Уряд наполегливо закликає працівників та службовців державного сектору повернутись в Україну

Станом на 3 травня 2022 року, згідно даних Управління Верховного комісара ООН у справах біженців з початку воєнних дій 24 лютого 2022 року Україну покинуло понад 5 мільйонів осіб.

Очевидно, що більшу частину людей, які виїхали, рятуючись від війни, складає працездатне населення.

Уряд постійно закликає бізнес повератись до роботи, адже економіка має працювати. І якщо вплинути на приваний бізнес в цьому контексті можна лише впроваджуючи заохочувальні податокві пільги та адміністративні послаблення, то для державного сектору можна скористатись і владним примусом.

За статистикою у 2021 році у державному секторі було задіяно майже 900 тисяч осіб. З них понад 715 тисяч працівники державних підприємств та понад 176 тисяч державних службовців.

Повернути працівників та службовців державного сектору до України Уряд вирішив, шляхом обмеження можливостей вказаним категоріям осіб працювати дистанцийно.

Так, 12 квітня 2022 року було прийнято Постанову № 440 Деякі питання організації роботи державних службовців та працівників державних органів у період воєнного стану.

Вказаною Постановою було скасовано Наказ Національного агенства з питань державної служби № 20-22 "Про внесення змін до Типових правил внутрішнього трудового розпорядку" від 17 березня 2022 року. Наказом було передбачено, що за ініціативою державного службовця і згодою його безпосереднього керівника такий державний службовець може виконувати завдання за посадою за межами адміністративної будівлі державного органу, в тому числі за кордоном на період дії воєнного або надзвичайного стану в Україні чи в її окремих регіонах, та протягом 10 днів після припинення або скасування такого стану.

Наразі, перебувати за кордоном в робочий час державний службовець може вивключно на підставі наказу про відрядження.

Дистанційно виконувати свої обов’язки державний службовець може виключно перебуваючи на території України та у разі, якщо для цього наявні необхідні організаційні та технічні можливості.

У разі порушення зазначених правил роботи у воєнний час до державного службовця може бути застосовано дисціплінарне стягненя. Виходячи з тексту постанови державні службовці мали повернутись до України у строк до 25 квітня 2022 року. Тих, хто не встиг може очікувати стягнення.

Аналогічні умови роботи встановлені Урядовою Постановою від 26 квітня 2022 року № 481 і для працівників державних підприємст та установ. Однак, є і деяка специфіка.

Наприклад, члени виконавчих органів чи керівники державних підприємств можуть перебувати у відрядженні за кордоном виключно у разі отримання погодження КМУ чи іншого міністерства, до сфери управління якого належить підприємство.

Також, Постановою № 481 для членів виконавчого органу чи керівників державних підприємств передбачені більш суворі покарання, ніж для рядових працівників чи державних службовців. Так, у разі перебування таких осіб в робочий час поза межами робочого місця в Україні їх повноваження можуть бути припинені.

Уряд надав можливість усім працівникам державних підприємств, які перебувають за кордоном уникнути дисціплинарних стягнень у випадку їх повернення в Україну у строк до 3 травня 2022 року.

Перші лазівки для обходу урядових правил вже з’явились.

28 квітня 2022 року Національне агенство з питань державної служби надало роз’яснення, про те, що у разі тривалої відсутності службовця на робочому місці, зокрема через перебування у відпустці без збереження заробітної плати, або з будь-яких інших не з’ясованих причин керівник державної служби в державному органі або інший суб’єкт призначення має право прийняти рішення про тимчасове заміщення посади державного службовця на час його відсутності. Отже, виглядає так, що знайдено рішення при якому і вівці цілі, і вовки нагодовані. Тобто і діючі державні службовці збережуть свої робочі місця, перебуваючи за кордоном, і завдання державної служби будуть виконані за рахунок праці осіб, що їх тимчасово заміщують.

Поки рано говорити про ефективність прийняття подібних рішень Кабміном. Однак, швидше за все вже найближчим часом ми можемо почути про гучні звільнення з посад в державному секторі.