Реформа КСУ - висновки Венеціанської комісії

Венеційська комісія оприлюднила висновок щодо законопроєкту про конституційну процедуру № 4533, а також щодо альтернативного проєкту закону про процедуру розгляду справ і виконання рішень Конституційного Суду України № 4533-1.

Комісія дала позитивну оцінку положень законопроекту № 4533 та висловила свої пропозиції щодо його доопрацювання.

Висновок було опубліковано на сайті Венеціанської комісії.

Як відзначається, законопроєкт № 4533 містить багато прогресивних положень, які суттєво змінюють чинний порядок здійснення конституційних процедур.

Головні новації стосуються подання конституційних скарг, публічності й відкритості конституційного провадження, порядку розподілу справ, доступу до матеріалів справ, дисциплінарної відповідальності суддів та організації внутрішньої діяльності КСУ.

"Ці зміни вітаються", - заявили у Венеціанській комісії.

Водночас, як відзначається у висновках, законопроєкт № 4533 має низку недоліків. Найважливішими серед них експерти комісії, зокрема, називають відсутність положень про нову систему конкурентного відбору суддів КС, яка би включала міжнародну компоненту, що рекомендувалося у попередніх термінових висновках.

Основні рекомендацій Венеціанської комісії з покращення законопроєкту №4533 про конституційну процедуру:

• конституційна скарга, за якою суд визнав неконституційними законодавчі положення, має відправлятися на розгляд Великої палати лише за умови наявності на це запитів президента або парламенту;
• щодо порушення дисциплінарних процедур, то повноваження на це повинні бути передані від виконавчої влади до НАЗК;
• з метою підвищення ефективності дисциплінарної системи відповідні санкції за дисциплінарні проступки мають запроваджуватися простою більшістю суддів;
• запровадження градації видів дисциплінарних стягнень для суддів КСУ
• конкурсного відбору суддів КСУ із залученням міжнародних експертів;
• можливості перегляду рішень КСУ у разі притягнення судді до кримінальної відповідальності, пов'язаної з ухваленням цього рішення.

Нагадаємо: 26 січня 2021 року Голова Верховної Ради України Дмитро Разумков запросив думку Венеціанської комісії щодо проекту закону про конституційну процедуру № 4533 і альтернативного законопроекту № 4533-1.

Законопроект №4533 зараз перебуває на доопрацюванні в профільному комітеті Ради. Документ відправили на доопрацювання після того, як депутати схвалили його за основу.