Ответственность за земельные правонарушения

За несоблюдение законов при использовании основного природного богатства может наступать административная и уголовная ответственность.

Контроль над выполнением установленных правил возлагается на местные органы власти, территориальные управления Геокадастра и Государственную экологическую инспекцию. Полномочия инспекторов указаны в ст.10 Закона №963-IV от 19.06.2003г. В частности, в их обязанности входит составление протоколов, назначение административных взысканий, а при выявлении признаков криминальных деяний — передача материалов в правоохранительные структуры.

Получение информации о нарушениях может осуществляться разными способами:

• путем плановых и внеплановых проверок;
• в процессе работы с документацией по землеустройству;
• в связи с рассмотрением обращений юридических и физических лиц;
• во время принятия в эксплуатацию мелиоративных систем, восстановленных земель, защитных насаждений, противоэрозионных гидротехнических сооружений и прочих объектов, предназначенных для повышения плодородия и обеспечения охраны грунтов;
• через проведение мониторинга почв и агрохимической паспортизации земель сельскохозяйственного назначения.

Местные советы и исполнительные комитеты, в случае несоблюдения кем-либо земельного законодательства, вправе ограничивать или временно запрещать использование участков в пределах подконтрольной им территории. Вместе с тем, неправомерные решения признаются недействительными, а за вмешательство в реализацию прав собственности без решения суда эти органы должны выплачивать компенсацию (ст.154, 155 ЗК).

Уголовная ответственность за земельные правонарушения

Адвокат по уголовным делам, Андрей Турий, рассказал нам, что в категорию криминально наказуемых правонарушений входят только те деяния, которые причиняют значительный материальный ущерб; существенно вредят охраняемым правам и интересам граждан, юридических лиц, государства; являются или потенциально могут быть опасными для общества. УК Украины предусматривает следующие преступления в земельной сфере:

Ст.197^-1. Самовольное занятие участка, его застройка:

1) повлекшие для законного владельца урон на сумму свыше 109 850 грн. (100 и более не облагаемых налогом минимальных доходов, которые равны 50% от прожиточного минимума для трудоспособных лиц)

- 3 400 – 5 100 грн. / до 6 месяцев ареста;

2) лицом, ранее судимым по этой же статье; группой; на особо ценных, охраняемых землях, в зонах специального режима

- ограничение воли на 2-4 года / лишение свободы до 2 лет;

3) строительство на захваченном участке стоимостью свыше 109 850 грн.

- 17 000 – 68 000 / арест на полгода / ограничение воли до 3 лет;

4) застройка особо ценного, охраняемого участка, а также рецидив ч.3 или 4 этой статьи

- от 1 до 3 лет тюремного заключения.

Ст.239. Загрязнение, порча земли опасными отходами, веществами

- 17 000 – 68 000 / запрет на деятельность на 3 года;

2) если те же действия приведут к гибели, болезням, иным тяжким последствиям

- ограничение воли / лишение свободы на 2-5 лет, также возможно лишение права на должность/деятельность до 3 лет.

Ст.239^-1. Противозаконное завладение грунтовым покровом, что нарушило безопасность окружающей среды, создало риск для здоровья, жизни людей

- 17 000 – 51 000 / до 3 лет ограничения свободы с запретом на должность либо деятельность на аналогичный срок;

2) повторно; по сговору группой лиц; ущерб свыше 109 850 грн.

- ограничение или лишение свободы на 2-5 лет / одновременно с заключением возможно лишение права на должность/деятельность до 3 лет;

3) путем взрыва, поджога, другим опасным способом, повлекшее гибель человека или массовое повреждение объектов растительного, животного мира, иные тяжелые последствия

- ограничение / лишение свободы на 3-5 лет / одновременно с заключением возможно лишение права на должность/деятельность до 3 лет.

Ст.239-2. Нелегальное завладение поверхностным слоем земель водного фонда в объеме свыше 10 м³

- 17 000 – 51 000 / до 3 лет ограничения свободы с запретом вести деятельность или занимать должности на такой же период;

2) повторно или по предварительному групповому сговору

- 2-5 лет ограничения или лишения свободы, с запретом на деятельность (занятие должностей) до 3 лет;

3) если это привело к тяжким последствиям

- 3-5 лет ограничения воли или тюрьмы, а также лишение права занимать должности, вести деятельность на 3 года.

Ст.240. Несоблюдение правил охраны недр, что создало опасность для людей или среды

- 5 100 – 10 200 / ограничение или лишение свободы до 2 лет;

2) нарушение норм эксплуатации недр, спровоцировавшее опасность для людей; нелегальная добыча ископаемых общегосударственного значения

- 51 000 – 85 000 / ограничение или лишение свободы до 3 лет;

3) рецидив ч.1 или 2, ведение таких работ на землях заповедного фонда

- ограничение или тюрьма от 2 до 5 лет;

4) добыча ископаемых через взрывы, поджоги, или если нарушение привело к гибели людей, массовым заболеваниям либо иным тяжким последствиям

- от 5 до 8 лет тюрьмы.

Ст.254. Бесхозяйственное использование земель, что привело к утрате плодородия, смывания или нарушения структуры грунта

- 17 000 – 51 000 / ограничение свободы до 2 лет, с возможным запретом занимать должности или вести деятельность в течение 3 лет;

2) уклонение от восстановления участка после добычи янтаря, что нанесло ущерб на сумму свыше 274 625 грн.

- 119 000 – 170 000 / ограничение / лишение свободы до 3 лет, запрет вести хозяйственную деятельность на тот же период;

3) ч.2 повторно или по сговору группы

- ограничение / лишение свободы от 3 до 5 лет и отказ от должностей на 3 года;

4) действия по ч.2 или 3, если они привели к тяжким последствиям (на сумму более 1 098 500 грн.)

- 5-7 лет тюрьмы и лишение права на деятельность/должности до 3 лет.

Административная ответственность за земельные правонарушения

При выявлении нарушений земельного законодательства, государственный инспектор или иное уполномоченное должностное лицо составляет протокол, в котором содержится предписание об устранении проблемы. В течение 30 дней виновный обязан прекратить незаконные действия и/или устранить причиненные ими негативные последствия. Если указание не будет выполнено в срок, назначается административное взыскание, а в органы местного самоуправления направляется ходатайство о прекращении права пользования участком (ст.144 ЗК).

Размеры штрафов устанавливаются КОАП, и составляют:

• за порчу или загрязнение земли – 340-1700 грн.;
• за нецелевое использование, несоблюдение правил эксплуатации – 85-510 грн.;
• за самовольное занятие участка без оформленных надлежащим образом документов - 170 - 1700 грн.
• сокрытие или подмена кадастровых данных должностными лицами – 85-204 грн.;
• снятие и перенос плодородного грунта без разрешения – 170-850 грн.;
• незаконное завладение поверхностным слоем земли – 510-1700 грн.;
• нарушение срока возврата участка, отказ от приведения его в исходное состояние, восстановление – 85 – 510 грн.;
• несоблюдение утвержденных проектов землеустройства – 85-8500 грн.;
• уничтожение разграничительных знаков – 85-170 грн.;
• незаконная (без специального разрешения) расчистка земель государственного лесного фонда под застройку, обустройство складов, переработку древесины – 85-306 грн.

Избежать административных штрафов, вернуть неправомерно изъятый участок, защититься от подозрений или обвинений в совершении уголовных преступлений в данной сфере поможет адвокат по земельным делам. Чтобы получить индивидуальную консультацию и заключить договор о предоставлении правовой помощи, обращайтесь в юридическую компанию «Турий и Партнеры».